3日,底特律,民眾在法院外舉行示威活動。當天,底特律成為美國曆史上帛琉最大破產城市。2012年10月24日,底特律城北部一片破敗的空地。
  ■ 背景
  《美國破產法》第九章特別針對市政當局的破產保護申請。在破產保護狀態下,市政建築設計當局可以制定一個調整債務的方案,並就這個方案進行磋商。除非獲得州許可,否則市政當局不能申請這一破產保護。
  美國聯邦破產法院3關鍵字排名日裁定,底特律符合美國破產法的破產保護條件。破產可能引發當地退休人員損失養老金,底特律工會隨即上訴。
  破產影響信融資用問題
  今年7月,債務超180億美元的底特律申請破產保護,成為申請破產的最大美國城市。經過漫長聽證,聯邦法官史蒂文·羅茲3日裁定,底特律符合美國破產法第九章的破產保護條件,可申請破產保護咖啡機,重組債務。
  底特律所在的密歇根州州長斯奈德對法院裁定表示歡迎,稱這是“底特律走向光明未來的唯一道路”。“密歇根和底特律有能力複原,我們會在這個國家創造一個歸來的故事。”據悉,底特律破產會使密歇根州今後在借貸上會出現信用問題。
  在宣讀裁決書前,法官羅茲表示,底特律早在多年前就應該破產。“這座城市已不具備向市民提供基本服務的資源,為扭轉頹勢並吸引更多新人口,促進城市新生和振興,底特律需要幫助。”
  不會賣東西補債務漏洞
  對於法院裁決,底特律當地退休人員和一些工會團體表示擔憂,因為一旦城市獲得破產法律批准,退休人員養老金可能遭大幅削減。羅茲承認存在削減養老金可能性,但稱法庭強調不會輕易引用破產法削減養老金。
  另外,底特律藝術研究所擔心,法庭可能會宣佈變賣部分世界級館藏以支付城市債務。對此,羅茲說,這種可能性不大,因為一次性變賣財產以修補債務漏洞不能解決深層次問題。
  底特律應急管理人員凱文·奧爾說,他希望各工會、養老金基金和債權人能和他一道,在雙方願意的情況下制訂一套削減城市債務方案。
  白宮3日表示,法官裁定底特律符合破產條件並沒有改變什麼,白宮的表態排除了聯邦政府救助底特律的可能。 綜合新華社電/專稿
  ■ 出路
  底特律“站起來”要先改善環境
  曾在芝加哥大學、哥倫比亞大學擔任訪問教授的浙大經濟學院院長史晉川對新京報記者表示,底特律要恢復“元氣”,首先要改善環境。
  “我曾多次去底特律,這座城市缺乏活力。”史晉川稱,破產對底特律政府來說,最好的事便是重組債務。
  但史晉川也指出,如果沒有新興產業,僅靠聯邦政府法律保護,底特律很難東山再起。美國聯邦政府不會直接投資去發展新興產業,因此底特律不會獲得政府支持發展一個新興產業。
  在史晉川看來,底特律還要靠自己站起來。治安、基礎設施、市政等環境改善才會吸引人才和資金,才會有新興產業發展起來。
  值得註意的是,就在底特律宣佈破產當天,活塞隊戰勝衛冕冠軍熱火隊。有分析稱NBA能為底特律註入希望。史晉川認為,體育產業不會成為底特律的救命稻草,這並不是真正的新興產業。
  對於破產帶來的影響,在美國生活多年的中歐國際工商學院金融學助理教授餘方認為,“有破才有立”。這不是一件壞事情,“破產”只是對破產主體債務進行重組,申請破產的主體不再對債務負責。
  餘方解釋說,美國城市政府破產不代表關門,還是正常運作,只不過公務員的薪酬會有所下降。底特律破產後甩掉高額債務,才有機會往前走。要恢復昔日輝煌並非易事,一是重振三大汽車公司業務,二是發展新興產業。第一個選擇最為關鍵。新京報記者 金彧
  ■ 警示
  如何避免成為下一個底特律
  底特律最終破產,專家認為,對於中國不少城市建設者而言,也到了轉舵的時候。3日公佈的《全國資源型城市可持續發展規劃》顯示,我國67個城市被列為衰退型城市。
  第一,“單一產業”依賴型。上海交大城市科學研究院院長劉士林教授說,主要包括依賴鋼鐵或石油的東北老工業城市,依賴低端外貿製造業的部分沿海城市等,將來日子都不好過。
  第二,“大幹快上”超前型。上海徐匯區政協委員施薔生說,快速城鎮化中一些城市通過“大修基建”試圖激活城市活力,最終可能創造出一座座“鬼城”,政府債臺高築、土地卻閑置浪費。
  “底特律破產說明城市不是建造出來的,而應該依靠產業和人。缺乏產業支撐,最終只是一座鬼城。”施薔生說,新一輪城鎮化要真正讓錢流向有競爭力的產業。
  復旦大學經濟學院副院長孫立堅還指出,我國地方債務和底特律有本質區別,城市也不會破產。他還認為,中央政府不應簡單用錢來擺平已有債務,而應阻止地方盲目投資擴張,形成新不良債務。
  綜合新華社電
  ■ 盤點
  日本
  夕張市位於北海道,曾經有日本“煤炭之都”之稱,在繁榮時期產煤量占北海道20%,人口達11.7萬人。但隨著上世紀60年代的煤礦倒閉,這座礦業城市的輝煌結束了。到2000年,城市人口減少到1.4萬人,政府財政困難,人均政府債務高達480萬日元,2006年7月夕張市宣佈破產,成為全球第一個破產的城市。
  美國
  加州斯托克頓市受次貸危機拖累房地產崩盤,於2013年4月進入破產程序。這座位於舊金山東北約130公里的傳統中谷農業區,隨著硅谷地區的興旺,人口增加,新建許多房屋,曾位列美國第65大城市,這座人口近30萬的城市是美國第一個破產的較大城市。 (金彧)
  加州聖貝納迪諾市於2012年8月申請破產保護,這裡曾誕生快餐巨頭麥當勞,如今這座距洛杉磯僅1小時車程的城市負債纍纍,變成美國最窮、最暴力城市之一。  (原標題:底特律負債180億美元破產)
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